Frontières Schengen et coopération transfrontalière

Fiche de Révision : Frontières Européennes

I) Des frontières renforcées : L'Espace Schengen et le Contrôle aux Frontières

1. L'Espace Schengen : Définition et Composition

• **Qu'est-ce que Schengen ?** Accords visant à créer un espace de libre circulation des personnes.

• **Composition :**

  • 22 États membres de l'UE

  • 4 États non membres de l'UE : Suisse, Norvège, Islande, Liechtenstein

  • 3 micro-États : Monaco, Vatican, Saint-Marin

• **Exclusions :**

  • **Par choix :** Irlande (Royaume-Uni jusqu'au Brexit)

  • **Temporairement :** Bulgarie, Roumanie, Chypre, Croatie

  • La plupart des territoires ultramarins (ex: Mayotte)

2. Politiques de Contrôle aux Frontières Extérieures de Schengen

• **Objectif :** Mise en place de politiques migratoires communes et contrôle externe.

• **Outils et Dispositifs :**

  • **SIS** (Système d'Information Schengen) : Fichier informatique de coopération policière.

  • **Frontex** : Agence de l'UE pour la surveillance des frontières extérieures (plus de 10 000 agents).

  • **Eurosur** : Réseau de circulation de données en temps réel (drones, satellites).

  • **Hotspots** : Dispositifs de filtrage et d'identification des migrants aux points d'entrée stratégiques (Ceuta, Melilla, Calais, Lampedusa, îles grecques).

• Externalisation du contrôle : Coopération avec des États voisins (Turquie, Maroc).

3. Tensions et Réactions face aux Flux Migratoires

• Crise des migrants de 2015 : Augmentation des tensions, fermeture des frontières.

• **Exemples de renforcement des frontières :** Smart borders, frontière Hongrie-Serbie, Grèce-Turquie.

• **Conséquence :** Routes migratoires plus dangereuses.

• **Règlement Dublin III :** Le pays de première entrée doit examiner la demande d'asile.

  • Critiques : Pays méditerranéens (Italie, Grèce) débordés.

  • Problème : De nombreux migrants veulent rejoindre l'Allemagne, la Suède, etc.

• **Désaccords entre États :**

  • Groupe de Visegrad (Pologne, Hongrie, Slovaquie, Rép. Tchèque) : Opposé à l'accueil.

  • Débat : "Europe forteresse" vs "Europe passoire".

II) Des frontières extérieures ouvertes : Espaces Transfrontaliers

1. La Frontière comme Interface Attractive et Dynamique

• Comment les frontières de l'UE peuvent-elles devenir des interfaces attractives ? Par la coopération transfrontalière.

2. Le Groupement Européen de Coopération Territoriale (GETC)

• **Définition :** Programme de coopération entre deux États ou collectivités pour renforcer la cohésion.

• **Exemple :** L'Eurométropole (Lille, Tournai, Courtrai).

• **Erasmus :** Forme originale de GETC, ne se limite pas aux zones frontalières, implique plus de 10 pays.

3. Dynamisme de l'Emploi Transfrontalier Franco-Belge

• **Facteurs d'attractivité :**

  • **Belgique :** Salaires supérieurs dans l'industrie pour des emplois non qualifiés (attire les habitants de l'agglomération Lilloise).

  • **France :** Entreprises françaises proposent des emplois de haute qualification (attire les Belges).

• **Projets Euro-métropole :** Favorisent la mobilité durable (réseaux de transports, trains, bus).

4. L'Effacement et le Renforcement des Frontières en Europe

• **Désintégration des frontières (dévaluation) :**

  • **1993 :** Marché unique (libre circulation des produits, services, capitaux).

  • **1985 (mise en pratique 1994) :** Accords de Schengen (libre circulation des personnes).

• **Conséquence :** Renforcement de la coopération transfrontalière.

  • **Eurorégions :** Espaces de coopération facilités par l'UE via le programme INTERREG.

  • **Financement :** Plus d'une centaine de projets (hôpitaux transfrontaliers, transports, Erasmus).

• **Impact social :** Augmentation des navetteurs (migration pendulaire transfrontalière à horaires fixes).

• **Re-frontiérisation (renforcement interne) :**

  • Certaines frontières au sein de l'UE/Schengen restent contrôlées ou se renforcent.

  • Exemples : COVID-19 (2020), Menace terroriste.

  • Cas de la Hongrie : Referme ses frontières en raison de la guerre en Ukraine.