Défaillances de marché et interventions publiques

CHAPITRE 3 - LES DÉFAILLANCES DE MARCHÉ

Définition : Une défaillance de marché est une situation dans laquelle la régulation par le marché seul conduit à un résultat sous-optimal pour la société.

1. Les Externalités

1.1. Externalité Positive

• Définition : Répercussion positive de l'activité économique d'un agent sur le bien-être d'autres agents, sans qu'il y ait de compensation monétaire.

• Exemple : L'installation d'une usine qui crée des emplois dans une région, améliorant ainsi le niveau de vie local.

• En quoi le marché est défaillant ?

  • Allocation sous-optimale des ressources : Le marché ne produit pas suffisamment de ces biens ou services générant des externalités positives.

  • Absence d'incitation : Les agents ne sont pas suffisamment incités à produire ces externalités car ils ne sont pas rémunérés pour les bénéfices qu'ils procurent à autrui.

• Interventions des pouvoirs publics :

  • Incitations financières : Subventions, primes ou crédits d'impôt pour encourager les activités générant des externalités positives (ex: subventions pour la recherche et développement, primes pour l'isolation thermique).

1.2. Externalité Négative

• Définition : Répercussion négative de l'activité économique d'un agent sur le bien-être d'autres agents, sans compensation monétaire.

• Exemple : L'installation d'une usine qui pollue l'environnement (sol, eau ou air) affectant la santé des riverains ou la biodiversité.

• En quoi le marché est défaillant ?

  • Allocation sous-optimale des ressources : Le niveau de production et/ou de consommation est excessif car les coûts sociaux (liés à la pollution, par exemple) ne sont pas intégrés dans le prix de marché.

• Interventions des pouvoirs publics :

  • Incitations : Taxes (ex: taxe carbone) ou quotas d'émission pour internaliser le coût de la pollution.

  • Réglementation : Lois et normes environnementales (ex: normes d'émissions pour les véhicules, interdiction de certains polluants).

2. Les Biens Publics

2.1. Bien Collectif

• Définition : Un bien qui est à la fois non-rival et non-excluable.

  • Non-rival : La consommation du bien par un agent n'empêche pas sa consommation simultanée par un autre agent.

  • Non-excluable : Il est impossible ou très coûteux d'empêcher un individu de consommer le bien, même s'il ne paie pas pour cela.

• Exemple : La défense nationale, l'éclairage public, un phare maritime.

• En quoi le marché est défaillant ?

  • Comportement de passager clandestin (free rider) : Les individus peuvent bénéficier du bien sans en payer le coût, ce qui réduit l'incitation des entreprises privées à le produire.

  • Absence de rentabilité : Les entreprises privées ne trouvent pas rentable de produire des biens collectifs car elles ne peuvent pas faire payer tous les utilisateurs.

• Interventions des pouvoirs publics :

  • Prise en charge directe par l'État : Financement et production du bien (ex: services de police, infrastructures publiques).

  • Réglementation, privatisation et coopération entre États pour certains biens collectifs mondiaux.

2.2. Bien Commun

• Définition : Un bien qui est rival mais non-excluable.

• Exemple : Les ressources halieutiques (poissons dans l'océan), les forêts non privatisées, l'eau d'une nappe phréatique.

• En quoi le marché est défaillant ?

  • Tragédie des communs : En l'absence de régulation, chaque individu a intérêt à surexploiter la ressource commune, ce qui conduit à son épuisement et à une allocation sous-optimale des ressources.

  • Surexploitation des ressources.

• Interventions des pouvoirs publics :

  • Création de droits d'usage ou de franchises (ex: quotas de pêche).

  • Mise en place de systèmes de malus/bonus pour inciter à une utilisation durable.

3. Les Asymétries d'Information

3.1. Aléa Moral

• Définition : Situation qui survient après la signature d'un contrat, où l'une des parties (l'agent) modifie son comportement au détriment de l'autre partie (le principal), car ses actions ne sont pas parfaitement observables.

• Exemple : Sur le marché des assurances, une personne assurée contre le vol pourrait être moins vigilante avec ses biens. Ou une personne assurée contre le chômage pourrait réduire ses efforts de recherche d'emploi.

• En quoi le marché est défaillant ?

  • Baisse des échanges : Les parties se méfient et sont moins enclines à contracter.

  • Risque de disparition du marché : Si l'aléa moral est trop important, le marché peut cesser de fonctionner efficacement.

• Interventions des pouvoirs publics :

  • Création de labels ou de certifications pour garantir la qualité ou le comportement.

  • Mise en place de dispositifs de contrôle ou de suivi.

3.2. Sélection Adverse

• Définition : Situation qui survient avant la signature d'un contrat, où l'une des parties dispose d'informations que l'autre n'a pas, ce qui conduit à des échanges de mauvaise qualité. L'agent mal informé accepte un prix qui conduit à sélectionner les produits de mauvaise qualité.

• Exemple : Sur le marché des voitures d'occasion, les vendeurs connaissent mieux l'état réel de leur véhicule que les acheteurs. Si les acheteurs ne peuvent pas distinguer les bonnes des mauvaises voitures, ils proposeront un prix moyen, ce qui incitera les vendeurs de bonnes voitures à se retirer du marché, ne laissant que les mauvaises voitures.

• En quoi le marché est défaillant ?

  • Baisse des échanges : Les acheteurs se méfient et sont moins enclins à acheter.

  • Disparition des produits de qualité : Les "bons" produits sont évincés du marché.

  • Risque de disparition du marché : Le marché peut s'effondrer si seuls les produits de mauvaise qualité subsistent.

• Interventions des pouvoirs publics :

  • Réglementation et normes de qualité.

  • Obligation de transparence (ex: contrôle technique pour les véhicules d'occasion).

  • Création d'organismes de certification ou de labellisation.

4. Définitions Complémentaires

• Rival : Se dit d'un bien dont la consommation par un agent empêche la consommation simultanée par un autre agent.

• Excluable : Caractéristique d'un bien pour lequel il est possible d'empêcher l'accès à sa consommation à ceux qui ne paient pas.

• Pouvoir Public : Désigne les autorités qui déterminent et conduisent l'action de l'État. Dans un sens plus restrictif, la puissance publique désigne le pouvoir exécutif du gouvernement.

5. Points Clés

• Les défaillances de marché justifient l'intervention des pouvoirs publics pour corriger les inefficacités.

• Chaque type de défaillance (externalités, biens publics, asymétries d'information) requiert des outils d'intervention spécifiques.

• Comprendre ces défaillances est essentiel pour analyser le rôle de l'État dans l'économie.