CHÔMAGE

Comprendre et Lutter contre le Chômage

Le chômage est une problématique économique et sociale majeure de nos économies contemporaines. Il est essentiel de le définir, de le mesurer, d'en comprendre les causes (structurelles et conjoncturelles) et d'identifier les politiques efficaces pour le combattre.

Définition et Mesure du Chômage (OA1)

Le travail est l'activité humaine produisant biens ou services, incluant travail domestique, bénévolat, et activités professionnelles. L'emploi est la fraction du travail rémunérée et inscrite dans un cadre social et juridique (ex: salarié, indépendant).

La définition du chômage selon le Bureau International du Travail (BIT) et l'Insee concerne les personnes de 15 ans ou plus qui remplissent simultanément trois conditions :

• Ne pas avoir été en emploi (même une heure) durant la semaine de l'enquête.
• Être disponible pour prendre un emploi dans les deux semaines à venir.
• Avoir activement cherché un emploi au cours des quatre dernières semaines ou en avoir trouvé un qui commence dans moins de trois mois.

Le sous-emploi concerne les personnes travaillant à temps partiel désirant plus d'heures et disponibles, ou ayant travaillé moins d'heures involontairement.

Les indicateurs clés sont :

• Taux de chômage :
• Taux d'emploi :

Ces taux peuvent être analysés par sexe, âge ou niveau de diplôme.

Sources du Chômage Structurel (OA2, OA3)

Le chômage structurel est la part du chômage expliquée par des facteurs durables affectant le marché du travail. Ses principales sources sont :

Problèmes d'Appariement

Ces problèmes résultent de difficultés à faire correspondre l'offre et la demande d'emploi, se manifestant par la coexistence d'emplois vacants et de demandeurs. Ils peuvent être dus à :

• Inadéquations spatiales : Les demandeurs d'emploi ne résident pas là où les postes sont disponibles, et la mobilité géographique est limitée (coûts, famille, transports).
• Inadéquations de qualifications : Décalage entre les compétences requises par les entreprises et celles des demandeurs d'emploi. La destruction créatrice modifie constamment les besoins en qualifications, le développement du numérique accentuant cette polarisation vers des emplois non routiniers et plus qualifiés.

Asymétries d'Information

Sur le marché du travail, les employeurs manquent d'informations précises sur la productivité des candidats. Pour pallier cela, ils peuvent recourir au salaire d'efficience, un salaire supérieur au marché. Ce dernier vise à :

• Attirer de meilleurs candidats (sélection adverse).
• Inciter les employés à maintenir leur effort (aléa moral).

Cependant, des salaires d'efficience élevés augmentent les coûts pour l'entreprise, pouvant réduire le nombre d'embauches et donc contribuer au chômage structurel.

Effets des Institutions

Des règles institutionnelles encadrant le marché du travail peuvent aussi générer du chômage structurel :

• Salaire minimum (SMIC) :
  • Effets négatifs : S'il est fixé trop haut, il augmente le coût du travail des moins qualifiés, pouvant entraîner moins d'embauches ou leur remplacement par des machines, et une hausse des prix réduisant la demande.
  • Effets positifs : Peut inciter les demandeurs à une recherche plus active, améliorer l'appariement. Dans une logique de salaire d'efficience, il peut améliorer la productivité des salariés et inciter les entreprises à investir dans la formation, augmentant la compétitivité et l'emploi.
• Règles de protection de l'emploi : Encadrent les embauches et licenciements pour protéger les salariés.
  • Effets négatifs : Une protection excessive peut dissuader les entreprises d'embaucher en raison des coûts de licenciement, pénalisant notamment les femmes et les jeunes. Elle peut aussi ralentir l'ajustement du marché du travail, entravant la destruction-créatrice.
  • Effets positifs : Renforce la stabilité des salariés, incitant les entreprises à investir dans leur formation et leur productivité. En période de baisse d'activité, elle peut limiter les licenciements massifs, évitant que le chômage de longue durée n'aggrave les inadéquations de qualifications.

Chômage Conjoncturel (OA4)

Le chômage conjoncturel est lié aux fluctuations de l'activité économique. Lorsque le PIB réel augmente, le chômage diminue, et inversement. Une hausse de la demande globale (consommation, investissement, dépenses publiques, exportations) stimule la production et l'emploi.

Il existe un décalage entre la croissance économique et l'emploi, car les entreprises ajustent leurs effectifs progressivement en raison des coûts liés à l'embauche et au licenciement.

Politiques de Lutte contre le Chômage (OA5)

Les politiques de l'emploi visent à réduire le chômage en soutenant la création ou le maintien d'emplois. Elles doivent être adaptées au type de chômage ciblé.

Politiques Macroéconomiques de Soutien de la Demande Globale (contre le chômage conjoncturel)

Elles visent à relancer l'activité économique par :

• Un soutien à l'investissement : Via des investissements publics (grands travaux) ou des politiques de baisse des taux d'intérêt.
• Une action sur la consommation : Par une baisse des prélèvements obligatoires ou un soutien direct aux revenus des consommateurs.

Ces mesures incitent à produire et embaucher davantage, et peuvent maintenir la confiance des entrepreneurs.

Politiques Structurelles (contre le chômage structurel)

• Politiques d'allègement du coût du travail : Réduire les coûts supportés par l'employeur (salaire net + cotisations sociales) pour favoriser l'embauche. Cela peut se traduire par :
  • Une préférence pour le travail par rapport au capital.
  • Une baisse des prix et une hausse de la demande.
  • Une augmentation des profits, stimulant l'investissement et la création d'emplois.
  La modération du SMIC est un exemple.
• Politiques de formation : Visent à améliorer les qualifications des demandeurs d'emploi pour réduire les inadéquations. Elles peuvent prendre trois formes :
  • Formation initiale (amélioration des programmes scolaires).
  • Formation continue (pour les salariés en poste).
  • Formation ciblée (pour les chômeurs, adaptée aux besoins du marché).
• Politiques de flexibilisation : Facilitent l'ajustement du volume, de la qualité ou du prix du travail aux besoins des entreprises. Mesures :
  • Permettre la baisse du salaire réel (ex: assouplissement du SMIC).
  • Assouplir les conditions d'embauche et de licenciement (réduction de la protection de l'emploi).
  • Faciliter la variation du temps de travail pour éviter les licenciements en cas de baisse d'activité.

Ces politiques doivent être mises en œuvre après un diagnostic précis des sources du chômage, car leurs effets peuvent être complexes et parfois avoir des conséquences négatives (ex: baisse du niveau de vie des salariés). Il est crucial d'évaluer les effets potentiels avant toute décision.