Introduction au droit : sources et hiérarchie des normes
50 cartesLa règle de droit et ses caractères, les branches du droit, les sources (Constitution, traités, droit de l'Union, loi, règlement, ordonnances, coutume, jurisprudence, doctrine), la hiérarchie des normes et ses contrôles, la vie de la loi et les bases de la preuve.
Fiche de révision
La notion de droit et ses branches
- Droit objectif
Ensemble des règles de conduite qui régissent la vie en société et dont le respect est assuré par l'autorité publique. On parle « du » droit : le droit civil, le droit pénal…
- Droits subjectifs
Prérogatives que le droit objectif reconnaît à une personne et qu'elle peut faire valoir en justice : droit de propriété, droit de créance, droit au respect de la vie privée (art. 9 C. civ.)…
Droits patrimoniaux : évaluables en argent, en principe cessibles et transmissibles (droits réels comme la propriété, droits personnels ou de créance, droits intellectuels)
Droits extrapatrimoniaux : hors commerce, non évaluables en argent (droits de la personnalité, droits familiaux)
Les caractères de la règle de droit
Générale : elle s'applique à tous, ou à toute une catégorie de personnes (les salariés, les commerçants…)
Abstraite (impersonnelle) : elle ne vise personne nommément ; un décret qui nomme M. Durand préfet est un acte individuel, pas une règle de droit
Obligatoire : elle s'impose ; on distingue les règles impératives (d'ordre public, on ne peut y déroger : art. 6 C. civ.) et les règles supplétives (elles s'appliquent faute d'accord contraire, comme le régime légal de la communauté réduite aux acquêts pour les époux mariés sans contrat)
Sanctionnée par l'autorité publique : exécution forcée, nullité, dommages-intérêts, peine
Droit et morale
| Règle de droit | Règle morale | |
|---|---|---|
| Finalité | Ordre et organisation de la vie sociale | Perfectionnement de l'individu |
| Origine | Autorités publiques (Parlement, Gouvernement…) | Conscience, religion, philosophie |
| Sanction | Étatique, organisée (juge, force publique) | Intérieure (remords) ou sociale (réprobation) |
| Contenu | Souvent commun (ne pas tuer, ne pas voler), mais aussi des règles moralement neutres (Code de la route) | Des devoirs que le droit ne sanctionne pas (charité, gratitude) |
Les grandes branches du droit
Le droit
Droit interne (national)
Droit public : relations impliquant l'État et les personnes publiques
Droit constitutionnel
Droit administratif
Finances publiques et droit fiscal
Droit privé : relations entre particuliers
Droit civil (droit commun)
Droit commercial et des affaires
Droit du travail
Droits dits mixtes (classement discuté)
Droit pénal
Procédure civile et procédure pénale
Droit international
Public : relations entre États et organisations internationales
Privé : relations privées présentant un élément d'extranéité (conflits de lois, conflits de juridictions, nationalité)
Droit de l'Union européenne : ordre juridique propre, intégré au droit des États membres
Le droit civil est le droit commun : il s'applique quand aucune règle spéciale n'existe
Deux ordres de juridictions : l'ordre judiciaire (litiges privés et pénaux, Cour de cassation au sommet) et l'ordre administratif (litiges avec l'administration, Conseil d'État au sommet)
Le Tribunal des conflits tranche les conflits de compétence entre les deux ordres
Les sources du droit et le bloc de constitutionnalité
Sources du droit
Sources écrites
Bloc de constitutionnalité
Traités et droit de l'Union européenne
Loi (art. 34) et ordonnances (art. 38)
Règlements (art. 21 et 37)
Sources non écrites
Coutume et usages
Principes généraux du droit (dégagés par le juge administratif)
Autorités (rôle discuté)
Jurisprudence
Doctrine
- Bloc de constitutionnalité
Ensemble des normes de valeur constitutionnelle au regard desquelles le Conseil constitutionnel contrôle les lois : la Constitution du 4 octobre 1958 et les textes auxquels renvoie son Préambule.
Constitution du 4 octobre 1958 (texte des articles)
Déclaration des droits de l'homme et du citoyen du 26 août 1789 : égalité, liberté, propriété, légalité des délits et des peines (art. 8)…
Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946 : principes particulièrement nécessaires à notre temps (droit de grève, droits sociaux…) et principes fondamentaux reconnus par les lois de la République (PFRLR)
Charte de l'environnement de 2004, intégrée au bloc par la loi constitutionnelle du 1er mars 2005
Décision Liberté d'association du 16 juillet 1971 : le Conseil constitutionnel reconnaît valeur constitutionnelle au Préambule et contrôle la loi au regard d'un PFRLR, la liberté d'association

Traités et droit de l'Union européenne
Art. 55 C. : « Les traités ou accords régulièrement ratifiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve, pour chaque accord ou traité, de son application par l'autre partie »
Trois conditions : ratification ou approbation régulière, publication, réciprocité
Art. 54 C. : si le Conseil constitutionnel déclare qu'un engagement international comporte une clause contraire à la Constitution, sa ratification n'est possible qu'après révision de la Constitution
Dans l'ordre interne, la Constitution prime les traités : CE, ass., 30 octobre 1998, Sarran ; Cass., ass. plén., 2 juin 2000, Fraisse
La Convention européenne des droits de l'homme (CEDH), ratifiée par la France en 1974, est un traité : elle prime la loi
Le droit de l'Union européenne
Fondement constitutionnel : art. 88-1 C. (participation de la France à l'Union)
Droit originaire : les traités (traité sur l'Union européenne, traité sur le fonctionnement de l'Union européenne)
Droit dérivé (art. 288 TFUE) : le règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable ; la directive lie l'État quant au résultat à atteindre, en lui laissant le choix de la forme et des moyens (elle doit être transposée)
CJCE, 5 février 1963, Van Gend en Loos : effet direct, les particuliers peuvent invoquer le droit communautaire devant leurs juges
CJCE, 15 juillet 1964, Costa c/ ENEL : primauté du droit communautaire sur le droit national, même postérieur
Loi, règlement et ordonnances
| Loi | Règlement | |
|---|---|---|
| Auteur | Parlement (Assemblée nationale et Sénat), ou peuple par référendum (art. 11) | Exécutif : Premier ministre (art. 21), Président de la République pour les décrets délibérés en Conseil des ministres (art. 13) ; ministres, préfets et maires par arrêtés dans leurs compétences |
| Fondement | Art. 34 C. | Art. 37 C. (règlements autonomes) et art. 21 C. (exécution des lois) |
| Domaine | Domaine énuméré : la loi fixe les règles (droits civiques, nationalité, état et capacité des personnes, régimes matrimoniaux, successions, crimes et délits et peines applicables, procédure pénale, impôts…) et les principes fondamentaux (propriété, obligations civiles et commerciales, droit du travail, enseignement…) | Domaine de droit commun : « les matières autres que celles qui sont du domaine de la loi » (art. 37), dont les contraventions, et les mesures d'exécution des lois |
| Contrôle | Conseil constitutionnel (art. 61 et 61-1) ; conventionnalité par le juge ordinaire | Juge administratif : légalité, constitutionnalité, conventionnalité (Conseil d'État en premier et dernier ressort pour les décrets) |
Art. 37, al. 2 C. (délégalisation) : un texte de forme législative intervenu dans le domaine réglementaire après 1958 peut être modifié par décret si le Conseil constitutionnel a déclaré son caractère réglementaire
Art. 41 C. : pendant la procédure législative, le Gouvernement ou le président de l'assemblée saisie peut opposer l'irrecevabilité à une proposition ou un amendement qui n'est pas du domaine de la loi
Décision Blocage des prix du 30 juillet 1982 : une loi qui empiète sur le domaine réglementaire n'est pas, pour ce seul motif, contraire à la Constitution
Art. 111-2 C. pén. : la loi détermine les crimes et délits ; le règlement détermine les contraventions dans les limites fixées par la loi
Les lois organiques précisent l'organisation des pouvoirs publics ; elles s'imposent aux lois ordinaires
Les ordonnances de l'article 38
- 1
Une loi d'habilitation autorise le Gouvernement, pour l'exécution de son programme, à prendre pendant un délai limité des mesures du domaine de la loi
- 2
Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres, après avis du Conseil d'État, et entrent en vigueur dès leur publication
- 3
Elles deviennent caduques si le projet de loi de ratification n'est pas déposé devant le Parlement avant la date fixée par la loi d'habilitation
- 4
Avant ratification, elles ont valeur réglementaire et peuvent être attaquées devant le Conseil d'État
- 5
Ratifiées, elles acquièrent valeur législative ; depuis la révision du 23 juillet 2008, la ratification ne peut être qu'expresse
Coutume, jurisprudence et doctrine
- Coutume
Règle non écrite née d'un usage répété, ancien et constant (élément matériel), que les intéressés tiennent pour obligatoire (élément psychologique, opinio necessitatis).
Coutume secundum legem : la loi y renvoie (art. 671 C. civ. et les « usages constants et reconnus » pour la distance des plantations ; art. 1194 C. civ. : le contrat oblige aussi à toutes les suites que lui donnent l'équité, l'usage ou la loi)
Coutume praeter legem : elle comble le silence de la loi (nombreux usages commerciaux)
Coutume contra legem : en principe sans effet face à une loi impérative
La coutume joue un rôle limité en droit français, mais important en droit commercial et en droit international public
La jurisprudence
Ensemble des solutions dégagées par les juridictions, surtout la Cour de cassation et le Conseil d'État
Art. 4 C. civ. : le juge qui refuse de juger « sous prétexte du silence, de l'obscurité ou de l'insuffisance de la loi » commet un déni de justice : il doit donc interpréter et compléter la loi
Art. 5 C. civ. : il est défendu aux juges de se prononcer « par voie de disposition générale et réglementaire » (prohibition des arrêts de règlement)
Autorité relative de la chose jugée : la décision ne vaut qu'entre les parties (art. 1355 C. civ., anc. art. 1351)
Rôle créateur réel : Cass., ch. réunies, 13 février 1930, Jand'heur, consacre une présomption de responsabilité du gardien d'une chose sur le fondement de l'ancien art. 1384, al. 1 (art. 1242, al. 1 actuel)
Un revirement de jurisprudence est en principe rétroactif ; la Cour de cassation s'autorise, à titre exceptionnel, à en moduler les effets dans le temps

La doctrine
Opinions des juristes (professeurs, praticiens) exprimées dans les manuels, traités, articles et notes d'arrêt. Elle n'est pas une source formelle et ne s'impose pas au juge, mais elle influence le législateur et la jurisprudence par son autorité intellectuelle.
La hiérarchie des normes et ses contrôles
Pour Hans Kelsen (Théorie pure du droit, 1934), l'ordre juridique est une construction en degrés : chaque norme tire sa validité de la norme supérieure et doit la respecter.

| Niveau (du haut vers le bas) | Normes | Qui contrôle le respect de ce niveau ? |
|---|---|---|
| 1. Bloc de constitutionnalité | Constitution, DDHC 1789, Préambule 1946, Charte de l'environnement | Conseil constitutionnel (lois) ; juge administratif (règlements) |
| 2. Bloc de conventionnalité | Traités, CEDH, droit de l'Union européenne | Tout juge, judiciaire ou administratif (pas le Conseil constitutionnel lorsqu'il contrôle une loi) |
| 3. Bloc de légalité | Lois organiques, lois ordinaires, ordonnances ratifiées | Juge administratif (contrôle de légalité des règlements) |
| 4. Principes généraux du droit | Valeur infra-législative et supra-décrétale | Juge administratif |
| 5. Règlements | Décrets, arrêtés ministériels, préfectoraux et municipaux | Juge administratif |
| 6. Normes individuelles | Actes administratifs individuels, contrats, décisions de justice | Juges selon leur ordre |

Le Conseil constitutionnel
9 membres nommés pour 9 ans non renouvelables (3 par le Président de la République, 3 par le président de l'Assemblée nationale, 3 par le président du Sénat), renouvelés par tiers tous les 3 ans ; les anciens Présidents de la République sont membres de droit (art. 56 C.)
Contrôle a priori (art. 61 C.) : avant la promulgation ; obligatoire pour les lois organiques, les propositions de loi référendaire (art. 11) et les règlements des assemblées, facultatif pour les lois ordinaires ; saisine par le Président de la République, le Premier ministre, le président de l'Assemblée nationale, le président du Sénat, ou 60 députés ou 60 sénateurs (depuis la révision du 29 octobre 1974) ; décision dans le délai d'un mois (8 jours en cas d'urgence)
QPC (art. 61-1 C.) : créée par la révision du 23 juillet 2008, en vigueur depuis le 1er mars 2010 ; un justiciable soutient, à l'occasion d'une instance, qu'une disposition législative porte atteinte aux droits et libertés que la Constitution garantit
Double filtrage : le juge du fond transmet la question (disposition applicable au litige, pas déjà déclarée conforme sauf changement des circonstances, question non dépourvue de caractère sérieux) ; le Conseil d'État ou la Cour de cassation renvoie au Conseil constitutionnel si les deux premières conditions sont remplies et si la question est nouvelle ou présente un caractère sérieux ; la juridiction suprême puis le Conseil constitutionnel statuent chacun dans un délai de 3 mois
La QPC est soulevée par un écrit distinct et motivé ; le juge ne peut pas la relever d'office
Effets (art. 62 C.) : disposition déclarée inconstitutionnelle a priori, elle ne peut être promulguée ; sur QPC, elle est abrogée à compter de la publication de la décision ou d'une date ultérieure fixée par celle-ci ; les décisions ne sont susceptibles d'aucun recours et s'imposent à toutes les autorités

Constitutionnalité et conventionnalité
| Contrôle de constitutionnalité | Contrôle de conventionnalité | |
|---|---|---|
| Question posée | La loi respecte-t-elle la Constitution ? | La loi respecte-t-elle un traité ou le droit de l'Union ? |
| Fondement | Art. 61, 61-1 et 62 C. | Art. 55 C. |
| Juge | Conseil constitutionnel seul | Tout juge judiciaire ou administratif (Jacques Vabre, Nicolo) ; pas le Conseil constitutionnel (IVG, 1975) |
| Moment | A priori (avant promulgation) ou a posteriori (QPC) | A posteriori, à l'occasion d'un litige |
| Saisine | Autorités politiques et parlementaires ; justiciable par QPC, après filtrage | Tout justiciable, par un moyen soulevé devant son juge |
| Effet | Non-promulgation ou abrogation, pour tous (erga omnes) | La loi est écartée dans le litige, mais reste en vigueur |
CC, 15 janvier 1975, IVG : le Conseil constitutionnel refuse de contrôler la conformité des lois aux traités ; une loi contraire à un traité n'est pas, pour autant, contraire à la Constitution, car la supériorité des traités (art. 55) est relative et contingente
Cass., ch. mixte, 24 mai 1975, Société des cafés Jacques Vabre : le juge judiciaire écarte une loi, même postérieure, contraire au traité de Rome
CE, ass., 20 octobre 1989, Nicolo : le Conseil d'État accepte à son tour de faire prévaloir un traité sur une loi postérieure, abandonnant la jurisprudence Semoules de France (1968)
26 août 1789
Déclaration des droits de l'homme et du citoyen
21 mars 1804
Promulgation du Code civil
27 octobre 1946
Préambule de la Constitution de la IVe République
4 octobre 1958
Constitution de la Ve République
1er mars 1968
CE, Semoules de France : refus de faire prévaloir un traité sur une loi postérieure
16 juillet 1971
CC, Liberté d'association : valeur constitutionnelle du Préambule
29 octobre 1974
Révision : saisine du Conseil constitutionnel par 60 députés ou 60 sénateurs
15 janvier 1975
CC, IVG : refus du contrôle de conventionnalité
24 mai 1975
Cass., Jacques Vabre : contrôle de conventionnalité par le juge judiciaire
20 octobre 1989
CE, Nicolo : contrôle de conventionnalité par le juge administratif
30 octobre 1998
CE, Sarran : primauté de la Constitution dans l'ordre interne
1er mars 2005
Charte de l'environnement intégrée au bloc de constitutionnalité
23 juillet 2008
Révision constitutionnelle créant la QPC
1er mars 2010
Entrée en vigueur de la QPC
La vie de la loi
Entrée en vigueur
- 1
Promulgation : le Président de la République promulgue la loi dans les 15 jours qui suivent sa transmission au Gouvernement (art. 10 C.) ; le décret de promulgation atteste l'existence de la loi et la rend exécutoire
- 2
Publication au Journal officiel, uniquement sous forme électronique depuis 2016 : elle rend la loi opposable à tous
- 3
Entrée en vigueur (art. 1er C. civ.) : à la date que la loi fixe ou, à défaut, le lendemain de sa publication ; les dispositions qui nécessitent des mesures d'application attendent ces mesures ; en cas d'urgence, entrée en vigueur dès la publication si le décret de promulgation le prescrit
Application de la loi dans le temps
Art. 2 C. civ. : « La loi ne dispose que pour l'avenir ; elle n'a point d'effet rétroactif »
En matière civile, ce principe n'a qu'une valeur législative : le législateur peut voter une loi rétroactive, mais seulement pour un motif d'intérêt général suffisant (contrôle du Conseil constitutionnel et de la CEDH)
En matière pénale, la non-rétroactivité de la loi plus sévère a valeur constitutionnelle (art. 8 DDHC) et figure à l'art. 112-1 C. pén.
Rétroactivité in mitius (art. 112-1, al. 3 C. pén.) : la loi pénale plus douce s'applique aux faits commis avant elle, tant qu'ils n'ont pas donné lieu à une condamnation passée en force de chose jugée
Effet immédiat de la loi nouvelle : elle régit les situations en cours pour leurs effets futurs (la loi du 5 juillet 1974 a rendu majeurs, dès son entrée en vigueur, les jeunes de 18 à 21 ans)
Contrats en cours : ils restent en principe soumis à la loi en vigueur lors de leur conclusion (survie de la loi ancienne) ; ainsi, les contrats conclus avant le 1er octobre 2016 demeurent soumis au droit antérieur à l'ordonnance du 10 février 2016
Lois interprétatives : elles précisent le sens d'une loi antérieure obscure, font corps avec elle et s'appliquent donc aux faits antérieurs, sous réserve des décisions passées en force de chose jugée
Abrogation
Expresse : la loi nouvelle déclare abroger la loi ancienne
Tacite : la loi nouvelle est incompatible avec l'ancienne ; mais une loi générale n'abroge pas tacitement une loi spéciale (specialia generalibus derogant)
Pas d'abrogation par désuétude : une loi oubliée reste en vigueur tant qu'elle n'est pas abrogée
L'administration est tenue d'abroger un règlement illégal sur demande (CE, ass., 3 février 1989, Compagnie Alitalia)
Le Conseil constitutionnel abroge, sur QPC, une disposition législative inconstitutionnelle (art. 62, al. 2 C.)
Les bases de la preuve
Art. 1353 C. civ. (anc. art. 1315) : « Celui qui réclame l'exécution d'une obligation doit la prouver. Réciproquement, celui qui se prétend libéré doit justifier le paiement ou le fait qui a produit l'extinction de son obligation »
Art. 9 CPC : il incombe à chaque partie de prouver les faits nécessaires au succès de sa prétention (actori incumbit probatio)
Présomptions légales (art. 1354 C. civ.) : elles dispensent de preuve celui qui en bénéficie ; simples (preuve contraire par tout moyen), mixtes (preuve contraire limitée), irréfragables (aucune preuve contraire)
Exemple de présomption simple : la bonne foi est toujours présumée, c'est à celui qui allègue la mauvaise foi de la prouver (art. 2274 C. civ.)
| Acte juridique | Fait juridique | |
|---|---|---|
| Définition | Manifestation de volonté destinée à produire des effets de droit, conventionnelle ou unilatérale (art. 1100-1 C. civ.) | Agissement ou événement auquel la loi attache des effets de droit (art. 1100-2 C. civ.) |
| Exemples | Contrat, testament, reconnaissance d'enfant | Accident, naissance, décès, faute |
| Effets de droit | Voulus par l'auteur | Attachés par la loi, qu'ils soient voulus ou non |
| Preuve | Écrit exigé au-delà d'un montant fixé par décret (1 500 €) : art. 1359 C. civ. | Preuve par tout moyen : art. 1358 C. civ. |
Exceptions à l'exigence d'un écrit : impossibilité matérielle ou morale de se procurer un écrit, usage de ne pas en établir, perte de l'écrit par force majeure (art. 1360)
L'écrit peut être suppléé par l'aveu judiciaire, le serment décisoire ou un commencement de preuve par écrit corroboré par un autre moyen de preuve (art. 1361)
Entre commerçants, les actes de commerce se prouvent par tous moyens (art. L. 110-3 C. com.)
L'écrit électronique a la même force probante que l'écrit sur papier, si l'on peut identifier son auteur et garantir son intégrité (art. 1366 C. civ.)
Teste ta compréhension
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Quel acte de l'Union européenne lie l'État quant au résultat à atteindre, en lui laissant le choix de la forme et des moyens ?
Saisie d'un litige, une juge constate qu'aucun texte ne règle précisément la question posée. Que doit-elle faire ?
Quel arrêt des chambres réunies de la Cour de cassation du 13 février 1930 a consacré une présomption de responsabilité du gardien d'une chose ?
Qu'est-ce qui distingue principalement la règle de droit de la règle morale ?
Dans l'ordre juridique interne, quelle solution le Conseil d'État (Sarran, 1998) et la Cour de cassation (Fraisse, 2000) retiennent-ils entre la Constitution et les traités ?
Une loi votée en 1990 contient une disposition qui relève en réalité du domaine réglementaire. Comment le Gouvernement peut-il la modifier par décret ?
Une loi empiète sur le domaine réglementaire. Selon la décision Blocage des prix du 30 juillet 1982, est-elle contraire à la Constitution ?
Un syndicat veut contester une ordonnance de l'article 38 publiée il y a une semaine, non encore ratifiée, le délai d'habilitation n'étant pas expiré. Que peut-il faire ?
Depuis la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008, comment une ordonnance de l'article 38 peut-elle être ratifiée ?
L'article 671 du Code civil renvoie aux « usages constants et reconnus » pour fixer la distance des plantations par rapport à la limite de propriété. De quel type de coutume s'agit-il ?
Texte à trous
- Le Président de la République promulgue les lois dans les quinze jours qui suivent la transmission au Gouvernement de la loi définitivement adoptée.
- Les prérogatives reconnues à une personne par le droit objectif, comme le droit de propriété, sont appelées droits subjectifs.
- Selon l'article 37 de la Constitution, les matières autres que celles qui sont du domaine de la loi ont un caractère réglementaire.
- Selon l'article 6 du Code civil, on ne peut déroger, par des conventions particulières, aux lois qui intéressent l'ordre public et les bonnes mœurs.
- Une loi générale nouvelle n'abroge pas tacitement une loi spéciale antérieure : specialia generalibus derogant.
- Selon l'article 1353 du Code civil, celui qui réclame l'exécution d'une obligation doit la prouver.
- Une présomption légale qui ne peut être renversée par aucune preuve contraire est dite irréfragable.
- Créée par la révision constitutionnelle du 23 juillet 2008, la question prioritaire de constitutionnalité est entrée en vigueur le 1er mars 2010.
- Les manifestations de volonté destinées à produire des effets de droit, comme un contrat ou un testament, sont des actes juridiques.
- Selon l'article 2 du Code civil, « la loi ne dispose que pour l'avenir ; elle n'a point d'effet rétroactif ».
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