Acteurs de la problématique environnementale

L'action publique pour l'environnement : un problème public et ses acteurs

Un problème public est une question qui génère un débat au sein de l'opinion publique et est relayée par les médias et les campagnes électorales. Avant les années 1960, la dégradation environnementale n'était pas considérée comme un problème public. Cependant, grâce à l'action concertée de divers acteurs, cette perception a évolué, et l'environnement est désormais inscrit à l'agenda politique.

La mise à l'agenda politique de l'environnement

La transformation de la dégradation de l'environnement en problème public et sa mise à l'agenda politique résultent d'efforts délibérés pour mesurer le problème, identifier ses causes, le médiatiser et proposer des solutions.

Les six acteurs clés de l'action environnementale

Plusieurs catégories d'acteurs jouent un rôle essentiel dans cette dynamique:

1. Les experts scientifiques : Ils alertent les décideurs publics grâce à leurs recherches et travaux. Le GIEC, par exemple, évalue l'évolution du climat et identifie les causes et impacts du réchauffement climatique.
2. Les ONG (Organisations Non Gouvernementales) : Ces associations cherchent à influencer l'opinion publique et les pouvoirs publics par des manifestations, pétitions, actions en justice (par exemple, contre le greenwashing) ou désobéissance civile. Des ONG comme Greenpeace ont été parmi les premières à alerter sur la chute de la biodiversité.
3. Les mouvements citoyens : Ce sont des mobilisations collectives organisées souvent via les réseaux sociaux, comme la grève des cours initiée par Greta Thunberg.
4. Les partis politiques : Ils intègrent désormais des propositions de politiques publiques environnementales dans leurs programmes électoraux pour se faire élire. Les partis écologistes en font le cœur de leur programme, mais d'autres partis (notamment de gauche) proposent également des mesures pour l'environnement.
5. Les entreprises : Elles influencent les pouvoirs publics, souvent pour ralentir la mise en place de politiques environnementales qui pourraient contraindre leur rentabilité. Cependant, certaines sont aussi poursuivies pour des pratiques trompeuses (par exemple, le cas de Total en 2022 pour « pratique commerciale trompeuse »).
6. Les pouvoirs publics : Ministères, collectivités territoriales, assemblées... Ils sont les décideurs finaux des réglementations, taxes et subventions environnementales. Tous les autres acteurs cherchent à les influencer, car c'est à eux que revient la décision de prendre ou non les mesures de protection de l'environnement.

Relations entre les acteurs : Coopération et Conflit

Les relations entre ces acteurs peuvent être de deux types :

• Coopération : Lorsque des acteurs partagent un accord sur la cause d'un problème et les solutions, ils travaillent en collaboration. Par exemple, des partis politiques peuvent consulter des ONG environnementales pour élaborer leurs programmes, bénéficiant de leur expertise.
• Conflit : Des désaccords sur les causes ou les solutions peuvent entraîner des conflits. Les ONG s'opposent fréquemment aux entreprises polluantes, les dénonçant publiquement ou intentant des actions en justice pour dénoncer des pratiques telles que le greenwashing.