Paix, guerre de Trente Ans, ONU

Les notes ci-dessous abordent l'évolution et la complexité des relations internationales, de la fin de la Guerre de Trente Ans à l'ère contemporaine, en se concentrant sur les tentatives de construction et de maintien de la paix, notamment le rôle de l'ONU.

La Guerre de Trente Ans et les Traités de Westphalie

La Guerre de Trente Ans (1618-1648) est le premier grand conflit européen, transformant profondément la carte politique et religieuse. Elle prend fin avec les Traités de Westphalie en 1648.

Contexte du conflit

• Le Saint Empire Germanique est une confédération d'États avec un empereur aux pouvoirs limités.

• Division religieuse: L'apparition de l'Église réformée au XVIème siècle entraîne des conflits entre protestants et catholiques.

  • La paix d'Augsbourg (1555) instaure le principe « Cujus regio, ejus religio » (tel prince, telle religion), mais cela ne résout pas les tensions.

• Bouleversement politique: L'élection en 1619 du duc d'Autriche (Habsbourg), déjà lié à l'Espagne, en fait le souverain le plus puissant d'Europe. Son influence pour promouvoir le catholicisme menace les princes protestants.

  1. Les princes protestants se révoltent, l'empereur est d'abord victorieux.

  2. Le conflit devient européen avec l'aide de la Suède et du Danemark aux protestants, mais l'empereur et l'Espagne l'emportent de nouveau.

  3. L'intervention de la France et des Pays-Bas contre l'Autriche et l'Espagne conduit à la victoire de la France et de ses alliés.

Conséquences de la Guerre de Trente Ans

• Effets géopolitiques: L'Empire perd des territoires au profit des princes allemands, de la Suède et de la France. La Suisse et les Pays-Bas deviennent indépendants.

• Catastrophe humaine et matérielle: Le conflit est extrêmement destructeur, ravageant des régions entières comme le Palatinat. L'artiste Jacques Callot illustre ces « horreurs de la guerre ».

• Objectif: Face à cette violence, une paix durable est recherchée, menant aux Traités de Westphalie en 1648 (deux traités signés à Münster, un à Osnabrück).

Les Traités de Westphalie : Nouvelle Ère des Relations Internationales ?

Les traités de Westphalie sont considérés comme le fondement d'un nouveau système international.

Dimension allemande des traités

• Restauration de la paix en Allemagne et nouvelle stabilité pour le Saint-Empire.

• Liberté religieuse: Le calvinisme est reconnu aux côtés du catholicisme et du luthéranisme. Le prince peut changer de religion sans que ses sujets y soient contraints, modifiant la règle « Cujus regio, ejus religio ».

• Autonomie des princes: Les princes acquièrent plus d'autonomie et le droit de faire la guerre, à condition que ce ne soit pas contre l'empereur ou l'Empire.

• L'auteur Lucien Bély souligne que ces mesures ne sont pas radicalement nouvelles, certaines existant déjà de manière informelle.

Un nouveau système international

• La paix de Westphalie ne crée pas un système contraignant d'obligations entre États, mais initie un processus d'institutionnalisation.

• Ronald Hatto identifie quatre institutions progressivement développées:

  1. Un système d'équilibre des puissances pour éviter l'hégémonie.

  2. La codification du droit international.

  3. La tenue de conférences internationales régulières.

  4. Le développement des pratiques diplomatiques.

• La paix est un compromis résultant de l'épuisement des belligérants.

• Le système Westphalien est fondé sur la diplomatie et les réunions pour la paix durable, sans règles contraignantes initialement.

Limites et menaces du système Westphalien

• La France et Louis XIV: La politique expansionniste de Louis XIV menace l'équilibre des puissances (33 ans de guerre sur 48 ans de règne).

• Le Royaume-Uni s'efforce de maintenir l'équilibre (ex: Traité d'Utrecht en 1713 renforce le Saint Empire face à la France).

• Révolution française et Empire: De nombreuses annexions et changements de régimes sous l'Empire dominent l'Europe.

• Congrès de Vienne (1814-1815): La Russie, la Prusse et l'Autriche gagnent des territoires pour contrebalancer la France.

• Conflit de Crimée (1853-1856): Le Royaume-Uni et la France s'opposent à la Russie pour l'empêcher de devenir trop puissante et menacer l'Empire Ottoman.

La courte existence d'un véritable système Westphalien (1878-1914)

• Le Congrès de Berlin en 1878 est un symbole de l'équilibre des puissances.

• L'Allemagne organise une conférence multilatérale après la victoire russe sur l'Empire Ottoman.

  • Otto Von Bismarck est représenté comme l'organisateur pacifique.

  • Objectif: Rassembler les puissances au sein du « concert des nations » pour des relations diplomatiques et pacifiques.

  • Le traité limite les pertes du vaincu (Empire Ottoman) et les gains des vainqueurs (Russie).

  • Exemples: La Russie gagne la Bessarabie; le Monténégro (vaincu) devient indépendant; l'Empire Ottoman garde la Bosnie; les Anglais obtiennent Chypre.

  • Ce congrès est un exemple de maintien de l'équilibre des puissances jusqu'en 1914.

• La Triple Alliance (1882) et la Triple Entente (1902) bouleversent cet équilibre, menant à la Première Guerre mondiale.

Faire la Paix par la Sécurité Collective : Les Actions de l'ONU

L'après-guerre froide et le rôle de l'ONU dans la construction de la paix.

L'échec de la SDN et l'espoir de l'ONU

• La Société des Nations (SDN) a échoué à prévenir de nouveaux conflits majeurs.

• L'ONU est créée avec l'espoir de jouer un rôle plus important dans la préservation de la paix, notamment à travers ses agences spécialisées (UNICEF, OMS, UNESCO, HCR, PNUD) qui visent à créer un climat favorable à la paix par le développement, l'éducation, la santé.

Les Opérations de Maintien de la Paix (OMP) de l'ONU

• Les « Casques Bleus » sont des soldats déployés pour l'interposition et l'observation.

• Trois principes régissent les OMP:

  • Consentement des belligérants.

  • Impartialité des Casques Bleus.

  • Droit à l'autodéfense.

Espoirs et déconvenues de la fin de la Guerre Froide

• La fin de la Guerre Froide (1989-1991) suscite un grand espoir de paix.

• Guerre du Golfe (1990-1991): L'invasion du Koweït par l'Irak (Saddam Hussein) est condamnée par l'ONU.

  • Le président George H.W. Bush prône une coalition internationale.

  • Le Conseil de sécurité de l'ONU approuve l'intervention. L'URSS ne s'oppose pas, symbolisant la fin de la bipolarité.

  • Bush déclare l'avènement d'un « nouveau monde » dominé par les États-Unis, le respect du droit international et le rôle de l'ONU.

  • Le Koweït est libéré, succès de l'opération, mais Saddam Hussein reste au pouvoir.

• Désillusions post-Guerre du Golfe:

  • Échec de l'intervention en Somalie (1993) face à une guérilla urbaine.

  • Massacres en ex-Yougoslavie (1991-1995) et génocide de Srebrenica.

  • Génocide du Rwanda (1994).

  • L'ONU et les États-Unis m impuissants face aux conflits intra-étatiques et civils.

Kofi Annan et le Droit d'Ingérence

Kofi Annan, Secrétaire général de l'ONU (1997-2006), promeut une vision élargie de la sécurité.

Ambitions de Kofi Annan et la Paix Positive

• Pour Kofi Annan, l'ONU doit jouer un rôle majeur dans les relations internationales, défendre les droits de l'Homme et assurer le développement pour créer les conditions d'une paix positive.

• Il aborde le droit d'ingérence: droit d'intervenir dans les affaires internes d'un État s'il viole la Charte de l'ONU.

Le Droit d'Ingérence et la Responsabilité de Protéger (R2P)

• Introduit en 1988 par l'Assemblée générale, la R2P est consacrée au sommet mondial de 2005.

• Elle stipule la nécessité d'une action collective résolue par le Conseil de sécurité lorsque les autorités nationales ne protègent pas leurs populations contre :

  • Le génocide.

  • Les crimes de guerre.

  • Le nettoyage ethnique.

  • Les crimes contre l'humanité.

• Mario Bettati, théoricien de ce concept avec Bernard Kouchner, décrit cinq éléments du droit d'ingérence:

  1. Libre accès aux victimes pour les secours.

  2. Usage éventuel de la force pour protéger les convois humanitaires.

  3. Intervention armée possible pour protéger les victimes.

  4. Nécessité d'une résolution du Conseil de sécurité pour des opérations militaires.

  5. Poursuites judiciaires internationales contre les responsables de crimes graves.

• Malgré son cadre théorique, le droit d'ingérence rencontre des problèmes d'application, notamment l'opposition du Groupe des 77 (pays en développement) à l'Assemblée générale, qui prône la souveraineté nationale.

Exemples d'Opérations sous Kofi Annan

• Timor Oriental (1999): Exemple d'ingérence réussie.

  1. Intervention de l'ONU face à la répression indonésienne.

  2. Supervision d'un référendum d'indépendance en 2002.

  3. Opération de maintien de la paix pour la transition démocratique jusqu'en 2012.

• Autres opérations de maintien de la paix (OMP):

  • Côte d'Ivoire (2004): Résolution d'un conflit interne.

  • République du Congo: Intervention tardive face à des massacres.

  • Soudan: Échec de l'intervention.

• Diplomatie de Kofi Annan: Il tente de prévenir une guerre en Irak en 1998 en obtenant de Saddam Hussein l'acceptation d'inspecteurs de l'ONU.

  • Malgré cela, les États-Unis envahissent l'Irak en 2003 sous prétexte d'« armes de destruction massive ».

  • Cet échec est un coup dur pour Kofi Annan et l'ONU, illustrant l'unilatéralisme des États-Unis.

Unilatéralisme et Dégradation du Rôle de l'ONU

L'intervention unilatérale des États-Unis en Irak en 2003 révèle les limites de l'ONU et la montée de l'unilatéralisme.

L'Affaire Irak (2003) et la Contestation de l'ONU

• La France, l'Allemagne et la Russie s'opposent à l'intervention américaine et menacent d'utiliser leur droit de veto.

• L'intervention américaine sans l'aval de l'ONU est un échec pour le multilatéralisme et la diplomatie.

• Jean-François Muracciole souligne que cet événement a fait des perdants des deux côtés et a conforté les tendances unilatéralistes.

Acteurs de l'Unilatéralisme Contemporain

• Malgré les efforts de l'ONU sous Kofi Annan, les faiblesses persistent et le rôle de l'ONU se dégrade face à des puissances agissant de manière unilatérale et souvent illégale.

• États-Unis: Interventions sans respect du droit international (ex: Irak 2003, tentatives d'ingérence au Venezuela).

• Chine: Expansion territoriale illégale en mer de Chine méridionale.

• Russie: Annexions (Moldavie 1991, Crimée 2014), guerres (Géorgie 2008), illustrant un mépris du droit international et de la Charte de l'ONU.

Conclusion

Kofi Annan avait des ambitions importantes pour l'ONU au XXIe siècle, axées sur la sécurité collective, les droits de l'homme, le développement et la "responsabilité de protéger". Bien que le nombre d'opérations de maintien de la paix ait augmenté et que le Conseil de sécurité soit plus actif, les limites de l'ONU sont devenues évidentes avec des échecs tels que le génocide au Rwanda et l'intervention en Irak en 2003. L'émergence de l'unilatéralisme de grandes puissances menace la pertinence de l'ONU, rappelant que la construction de la paix est un défi constant et complexe.