Projets et programmes de développement

Module : Management de Projets - Séance 1 : Définition et Caractéristiques des Projets et Programmes de Développement

Ce module vise à comprendre le processus d'élaboration et la gestion fondamentale des projets. À terme, les apprenants seront capables de conduire un diagnostic, concevoir, ordonnancer, tracer des diagrammes PERT et GANTT, élaborer des budgets, concevoir un dispositif de suivi-évaluation, et distinguer gestion de projet et management de projet.

I. Origines et Signification du Terme "Projet"

• Le terme "projet" est apparu au 16e siècle, dérivé du latin "projicere" qui signifie "jeter en avant".
• Il évoque un mouvement, une trajectoire, et un rapport à l'espace et au temps, partant d'un point de départ pour atteindre un but.
• Filippo Brunelleschi, au 15e siècle, a introduit la notion de projet en architecture, notamment avec le dôme de Florence, en séparant la conception (progetto ou plan) de l'exécution.
• Un projet est un concept qui sert à organiser l'action.
• Le philosophe américain John Dewey ("learning by doing") a souligné l'importance de :
  • Un processus de réflexion commune.
  • L'observation de l'environnement.
  • La connaissance des situations similaires passées.
  • Le jugement pour synthétiser observations et connaissances.
• En conclusion, un projet est une méthode pour passer de l'idée à l'action en structurant les phases, modifiant l'environnement, s'inscrivant dans un contexte spécifique (social, spatial, temporel), ayant une dimension éducative, étant le produit d'un travail collectif et impliquant une évaluation.

II. Définition et Terminologies des Projets

• Un projet est constitué d'un ensemble d'actions programmées pour atteindre un objectif, avec les moyens nécessaires.
• C'est un effort complexe pour atteindre un objectif spécifique, avec un échéancier et un budget, unique et non répétitif.
• Le projet est l'ensemble des actions permettant, dans un temps donné et avec des moyens donnés, de passer d'une situation problématique A à une situation améliorée B.
• Selon l'ISO 10006 (2003) : "Un projet est un processus unique... comportant des dates de début et de fin, entrepris dans le but d'atteindre un objectif conforme à des exigences spécifiques, incluant des contraintes de délais, de coûts et de ressources."
• Selon le Project Management Institute (PMI) : "un projet est toute activité réalisée une seule fois, dotée d'un début et d'une fin déterminée et qui vise à créer un produit ou un savoir unique."
• Un projet est donc :
  • Composé d'un ensemble d'activités, un processus géré avec des moyens et des résultats attendus.
  • Mis en œuvre pour atteindre un objectif précis, clairement exprimé, novateur et non répétitif.
  • Réalisé dans un délai donné, limité dans le temps ("un projet n'a pas d'avenir, il a une fin" - MIDLER, 1998).
  • Exécuté grâce à un ensemble de moyens (matériels, financiers, humains).
• Définition reformulée : "un projet est une action temporaire avec un début et une fin, qui mobilise des ressources identifiées (humaines, matérielles, etc.) durant sa réalisation, qui possède un coût et fait l'objet d'une budgétisation et d'un bilan indépendant."
• Il existe différentes formes de projets, au-delà du "projet de développement" (visant l'amélioration des conditions de vie) :
  • Projet d'entreprise : objectif très ciblé et visées financières.
  • Projet de loi : politico-stratégique.
• Un projet est une association de "Déjà fait" (techniques maîtrisées, savoir-faire) et de "Jamais fait" (innovations, nouvelles activités, évolution des données).
• Il doit avoir un résultat concret et une vision très claire et ciblée.

III. Caractéristiques des Projets

• Les projets ont un objectif : buts clairs, résolution de problèmes, analyse des besoins, changement social durable.
• Les projets sont réalistes : objectifs réalisables, prenant en compte les exigences et les ressources disponibles.
• Les projets sont limités dans le temps et dans l'espace : début et fin définis, contexte spécifique.
• Les projets sont complexes : diverses compétences, implication de multiples partenaires.
• Les projets sont collectifs : produit d'une entreprise collective, menés par une équipe, répondant aux besoins d'un public cible.
• Les projets sont uniques : idée nouvelle, réponse spécifique à un besoin, innovants.
• Les projets sont une aventure en soi : incertitude et risques.
• Les projets peuvent être évalués : objectifs mesurables et planifiés pour évaluation.
• Les projets sont constitués de plusieurs phases : distinctes et identifiables.

IV. Typologie des Projets

Les projets peuvent être classifiés selon la finalité, l'articulation et l'initiateur :

1. Le critère de la finalité du projet
   • Projets à but lucratif : Output pour la commercialisation, recherche de profit (projets productifs).
   • Projets à but non lucratif : Pas de commercialisation ni recherche de profit, rendements à long terme (santé, éducation, etc.).
2. Le critère d'articulation
   • Projets Techniquement Compatibles (PTC) : Réalisés simultanément si moyens suffisants.
     • PTC dépendant : Projets liés (ex: écoles et formation d'enseignants) = grappe de projets.
     • PTC indépendant : Réalisés en même temps = portefeuille de projets.
   • Projets Techniquement Incompatibles (PTI) : La réalisation de l'un exclut l'autre (ex: coton bio vs OGM).
3. Le critère de l'initiateur du projet
   • Projets émanant d'entreprises privées : recherche de profit (initiatives privées).
   • Projets initiés par les entreprises publiques, démembrements de l'État : objectifs de service public ou de développement (projets publics).
   • Projets émanant d'organisations internationales d'aide au développement : objectifs publics de développement (projets de développement).

V. Programmes : Définition

• Projets et Programmes partagent des principes mais diffèrent en termes de temps, d'objectifs et de nature.
• La réalisation d'un programme implique la mobilisation de plusieurs projets, souvent de natures différentes.
• Un programme a des objectifs à envergure internationale, nationale ou sectorielle, à long terme.
• Un programme est généralement un ensemble de projets menés par une organisation dans un pays donné.
• La notion de "programme" varie selon le domaine :
  • Informatique : ensemble d'instructions.
  • Formation : ensemble de cours, leçons, modules.
  • Développement (contexte du module) : un ensemble de projets opérationnels et distincts concourant à la réalisation d'un objectif global.
• Un programme est un grand axe de développement qui implique un grand nombre de secteurs distincts, nécessitant une stratégie d'interventions opérationnelles cohérentes (ex: alphabétisation, sécurité alimentaire, lutte contre la pauvreté).

VI. Projets et Programmes : Comparaison

POINTS DE DIVERGENCES	PROJETS	PROGRAMMES
TEMPS	Très précisément délimités (court et moyen terme).	S'étendent sur un temps plus important (long terme).
ESPACE	Localisés, élaborés par rapport aux potentialités et contraintes d'une localité.	Occuppent un plus grand espace (nation, région, secteur économique).
OBJECTIF	Quantitatifs et opérationnels, visent la rentabilité économique.	S'inscrivent dans le développement social, généralement qualitatifs.
RÉSULTATS	Mesurables, retombées sur l'espace couvert par le projet.	Estimables mais pas toujours mesurables, retombées à envergure plus importante (nationale, mondiale).
POPULATIONS BÉNÉFICIAIRES	Membres actifs (informés, impliqués, consultés), participation plus active.	Participent via des projets satellites du programme.