Gestion et évaluation de projets

Gestion et Évaluation de Projets

Ce document présente les concepts fondamentaux de gestion et d'évaluation de projets, essentiels pour le développement économique et la lutte contre la pauvreté et le chômage.

Notions d'entrepreneuriat

L'entrepreneuriat est un levier majeur pour stimuler l'économie et l'initiative privée. Les pouvoirs publics mettent en place des politiques pour l'encourager.

Définition de l'entrepreneuriat

L'entrepreneuriat est l'action de créer de la richesse et/ou de l'emploi par la création ou la reprise d'une entreprise.

L'entrepreneur est un agent économique qui anticipe un besoin, assemble et organise les outils et compétences nécessaires pour le satisfaire, tout en prenant le risque que ce besoin ne se matérialise pas ou que les moyens soient inadéquats.

L'entrepreneuriat est un vaste champ d'activités mêlant opportunités, sens des affaires, prise de risques, innovation, invention, créativité, intuition et persévérance.

L'entrepreneur

Un entrepreneur est une personne dont les horizons économiques sont vastes et dont l'énergie est suffisante pour bousculer la routine et réaliser des innovations.

Définition et caractéristiques des projets

Les projets sont au cœur de l'activité économique et du développement. Plusieurs définitions existent, mais elles convergent sur des éléments clés.

Définition du projet

• Selon l'AFNOR : « Un projet est une action spécifique, nouvelle, qui structure méthodiquement et progressivement une réalité à venir, pour laquelle on n'a pas encore d'équivalent. »

• Selon l'AFITEP : « Le projet est un ensemble d'actions à réaliser pour satisfaire un objectif défini, dans le cadre d'une mission précise, et pour la réalisation desquelles on a identifié non seulement un début, mais aussi une fin. »

• Selon l'ISO 10006 : « C'est un processus unique, qui consiste en un ensemble d'activités coordonnées et maîtrisées comportant des dates de début et de fin, entreprises dans le but d'atteindre un objectif conforme à des exigences spécifiques telles que des contraintes de délais, de coûts et de ressources. »

• Selon Le Petit Robert : « C'est l'image d'une situation, d'un état que l'on pense atteindre. »

• Selon Eddy Baptiste : « Un projet est un ensemble d'éléments intégrés dans le but d'atteindre un objectif, selon un plan défini à l'avance. »

• Selon P. Gittinger : « Un projet est un ensemble de moyens (physiques, humains et financiers) mis en œuvre de façon coordonnée en vue de la réalisation d'un objectif préalablement fixé. Un projet est limité dans le temps. »

• Selon Michailoff : « Un projet est un ensemble complet d'activités et d'opérations qui consomment des ressources limitées (main d'œuvre, devises, ...) et dont on attend (individus, groupes, classes sociales ou collectivité entière) des revenus ou autres avantages monétaires ou non monétaires. »

Éléments clés d'un projet

Indépendamment de sa nature, un projet comporte toujours cinq éléments clés :

1. Un ou des objectifs.

2. Des résultats à atteindre.

3. Des activités à réaliser.

4. Des moyens ou des ressources limitées.

5. Une durée ou un temps limité (début et fin).

Ces éléments traduisent la logique d'intervention : les moyens permettent les activités, les activités génèrent des résultats, les résultats contribuent à l'objectif spécifique, et l'objectif spécifique contribue aux objectifs globaux.

Caractéristiques d'un projet

• Caractère d'unicité : Le produit ou service d'un projet est unique. Même au sein d'un ensemble (par exemple, un appartement dans une résidence), chaque élément possède des particularités propres (emplacement, propriétaire).

• Durée limitée : Tout projet a un début et une fin explicites et définies.

• Objectifs clairs : Chaque projet doit avoir des objectifs clairement définis pour satisfaire un besoin spécifique (par exemple, qualité, coût, délais, poids, recyclabilité pour un nouveau véhicule).

• Novation : La novation est toujours présente, car le produit du projet est nouveau. Elle peut être partielle si l'exécution diffère même si le produit final est similaire (ex: construction d'une autoroute, où chaque tronçon est unique par ses contraintes géologiques et environnementales).

• Incertitude : Une part d'incertitude est inhérente à tout projet, liée à son caractère unique et à l'environnement extérieur difficile à anticiper (ex: dureté des matériaux lors du creusement d'un tunnel).

• Contraintes de délai, de qualité et de coût : Ce sont des contraintes équivalentes, mais leur priorité peut varier selon le type de projet.

• Travail d'équipe multi-compétences : La réalisation d'un projet mobilise généralement plusieurs corps de métier ou compétences diverses.

Typologie de projets

La classification des projets est diverse et dépend souvent du contexte ou de la perspective d'analyse.

Classification selon la branche ou le secteur économique

• Projets industriels

• Projets agro-industriels

• Projets d'infrastructures (routes, aéroports)

• Projets de développement rural

• Projets miniers

• Projets culturels

• Projets sociaux, etc.

Classification selon la dimension et le coût

• Mégaprojets : Caractérisés par des objectifs et des moyens gigantesques (ex: Canal du Cayor, Autoroute à péage, Aéroport de Diass). Leur gestion est complexe et requiert des méthodes sophistiquées.

• Microprojets ou Microréalisations : De petite envergure, souvent initiés et mis en œuvre par les populations bénéficiaires (ex: exploitation maraîchère par un GIE).

Classification selon l'aspect du résultat technique attendu

• Projets MOUS ou SOFT : Impliquent l'assistance technique, le transfert de technologie, ou la recherche et développement (R&D).

• Projets DURS ou HARD : Se matérialisent par la production d'un bien ou d'un service tangible.

Classification selon la rationalité économique

• Projets productifs : Orientés vers le marché, créateurs de valeur ajoutée, visant une rentabilité économique et produisant des biens et services marchands.

• Projets non productifs : Leur objectif prioritaire n'est pas la rentabilité intrinsèque, mais la contribution à des objectifs macroéconomiques ou de développement. Ils créent un environnement économique favorable à d'autres activités.

Classification selon la personnalité du commanditaire

• Projets publics : Commandités par l'État, les collectivités locales ou leurs démembrements. Ils répondent à des impératifs socio-économiques et peuvent avoir une flexibilité de gestion moindre, surtout quand les ressources de l'État sont impliquées.

• Projets privés : Œuvre de personnes physiques ou morales de droit privé.

Un même type d'opération (école, hôpital) peut être public ou privé, mais les motivations et contraintes diffèrent.

Les dimensions du projet

Un projet est considéré comme une réussite lorsque le livrable est produit :

• Conformément aux attentes du client.

• Dans le délai imparti.

• Dans le budget de réalisation.

Étapes du cycle de vie d'un projet

Un projet passe par une succession de stades, regroupés en phases principales, avec des outils de gestion spécifiques à chaque étape.

Phases et étapes du cycle de vie d'un projet

Étapes du cycle de projet et outils de gestion

Suivi des coûts

• Le CBTP (Coût Budgété des Travaux Planifiés) définit les coûts budgétés des travaux à effectuer durant le temps prévu. C'est la référence, ce qui était prévu.

• Le CBTE (Coût Budgété des Travaux Exécutés) mesure les coûts budgétés des travaux réalisés à un moment donné. C'est la valeur effectivement créée à la date de la mesure, l'avancement exprimé en budget.

• Le CRTE (Coût Réel des Travaux Exécutés) mesure les dépenses effectivement réalisées à un moment donné. Ce que cela a réellement coûté.

Exemple de tableau de bord de suivi des performances

Date de mise à jour : [À compléter]

Évaluation de Projets

Concept de l'évaluation

Définition

L'évaluation est une activité limitée dans le temps qui s'efforce d'apprécier systématiquement et objectivement la pertinence, la performance et le succès des programmes et projets en cours et achevés.

But

L'évaluation a pour but la prise de décisions appropriées et déterminantes qui peuvent conduire à la poursuite sans modification, la modification ou l'arrêt du projet.

Critères d'évaluation

• Pertinence : Les objectifs du projet sont-ils conformes aux priorités des bénéficiaires, du pays, des partenaires et des bailleurs ?

• Performance :

  • Efficacité : Mesure dans laquelle un projet atteint ses objectifs immédiats ou fournit les résultats souhaités (atteinte des effets).

  • Efficience : Transformation optimale des intrants en résultats (produit/extrant).

  • Ponctualité : Production des résultats en temps opportun.

• Succès :

  • Impact : Changement à long terme généré par le projet.

  • Viabilité, Pérennité : Résolution durable de la problématique via les impacts du projet.

  • Contribution au renforcement des capacités : Développement de l'autonomie des bénéficiaires et des expériences positives pour les institutions face à des problèmes de développement plus généraux.

Planification d'une mission d'évaluation

Cette phase est cruciale et implique plusieurs étapes concertées.

• Composition de l'équipe : L'équipe du projet doit être rejointe par celle des évaluateurs.

• Préparation du cahier d'évaluation : Élaboration conjointe du cahier d'évaluation, incluant le dossier constitutif du projet, les axes de l'évaluation, la liste des personnes à contacter, etc.

• Répartition des rôles et tâches : Une fois l'équipe en place, une répartition claire des responsabilités est établie.

• Établissement d'un échéancier : Définition des délais pour les études, démarches administratives, visites de terrain, préparation et présentation des résultats.

• Organisation de rencontres méthodologiques : Discussions sur les méthodes de recherche, les techniques d'échantillonnage, les informations recherchées, les méthodes de collecte et les instruments à utiliser.

Rédaction d'un rapport d'évaluation

Le processus de rédaction du rapport d'évaluation suit des étapes rigoureuses pour garantir sa qualité et sa diffusion.

1. Rédaction du rapport provisoire.

2. Transfert du rapport provisoire aux parties prenantes.

3. Validation du rapport provisoire.

4. Rédaction finale du rapport.

5. Dépôt du rapport final.

6. Diffusion du rapport final.

7. Clôture de l'évaluation.